深圳市南山区西丽街道阳光工业区沙坑上段莱玮斯工业厂房2楼201室 
2024年以来，日喀则检察机关在深入践行习法治思想的检察实践中，以坚持践行“三个善于”全面落实最高检“检护民生”专项行动部署要求，紧紧围绕民生领域，依法履行检察职责，与有关部门协同共治，一同推动解决群众急难愁盼，形成了一批服务民生、保障发展的典型案例，本次筛选发布7件“检护民生”典型案例。
3.日喀则市桑珠孜区人民检察院督促整治宠物诊疗场所生态环境问题行政公益诉讼案
【关键词】行政公益诉讼检察建议 餐（饮）具集中消毒 快速检测实验室“益心为公”志愿者
针对餐（饮）具集中消毒不符合消毒标准和卫生标准等违反法律法规问题，检察机关通过提出检察建议的监督方式，督促行政机关依法履行监管职责，切实保障人民群众身体健康安全，维护社会公共利益。
2024年5月16日，日喀则市人民检察院（以下简称日喀则市院）积极回应群众关切，对市区内的集中消毒餐（饮）具公司进行调查。经调查发现某餐（饮）具清洗配送服务中心，存在厂房内未设置检验室和出厂检验制度及留样制度；餐（饮）具未附消毒合格证明；场区内操作人员健康证未办理或已到期；操作间整体环境脏乱差等问题。经了解，市区及各县大部分餐饮服务单位都在使用该企业的消毒餐（饮）具。依据《食品安全国家标准餐（饮）具集中消毒卫生规范》等规定，该企业的行为极度影响餐（饮）具的卫生安全，同时也存在比较大食品安全风险隐患，危害社会公共利益。
2024年5月20日，日喀则市院对日喀则市卫生健康委员会立案，依托公益诉讼快速检测实验室，现场取证后对餐（饮）具表面清洁度是否达标等进行仔细的检测，2024年5月28日针对发现的问题制发检察建议，建议其加强对市域内餐（饮）具消毒服务单位的监督管理，督促该公司进行整改。
收到检察建议后该行政单位格外的重视，7月16日回复已对涉案公司进行全面监督检查，针对该企业存在的违法行为立案调查，下达监督意见书责令停业整改，罚款人民币50000元，对企业法人进行餐（饮）具集中消毒卫生法律知识宣传。期间共现场指导9次，并记录每周现场跟踪整改情况。经整改后该企业生产车间工作环境、消毒要求、管理制度达到整改要求。
2024年8月9日，日喀则市院邀请“益心为公”志愿者共同开展检察建议“回头看”工作，现场查看整改情况，志愿者对整改效果给予充分肯定。
餐（饮）具是餐饮行业中使用的直接接触食品的用具。近年来，餐饮行业越来越热衷于使用餐（饮）具集中消毒企业提供的餐（饮）具，集中消毒企业不规范消毒导致的食品安全风险也渐渐显现。不合格的消毒餐（饮）具一旦流入市场，将危害广大消费者的生命安全和身体健康。检察机关通过履行公益诉讼职能对餐（饮）具集中消毒企业进行监督，督促主管部门积极履职，从源头上消除卫生安全隐患，把好消费者权益安全关，实现诉前守护公益的最佳司法状态。
【关键词】行政公益诉讼检察建议 雅江流域保护 宣告送达 人大代表 “益心为公”志愿者
检察机关通过开展“亚洲水塔”保护专项监督活动，积极履行生态环境及资源保护检察公益诉讼职责，坚持系统治理，提升雅江流域生态保护治理能力，保江河安澜和群众财产安全、生态安全、粮食安全，督促相关行政机关依法履行河道管理职责。
年楚河是雅鲁藏布江的一级支流，流经江孜段面积达3800平方公里，涉及耕地、林地、湿地的面积广、范围大。2023年西藏检察机关部署开展“亚洲水塔”保护专项监督工作；2023年5月日喀则检察机关召开了年楚河流域检察公益诉讼专项监督协作交流会，组织流经桑珠孜区、白朗、江孜、康马四县人民检察院签订《年楚河流域检察公益诉讼专项监督协作机制》，以流域保护专项工作齐谋划、同发力、共推进。2024年4月，江孜县人民检察院（以下简称江孜县院）在巡河工作中发现，年楚河流域江孜县段上游存在河堤坍塌、河道内堆积建筑废弃物、河岸塌陷等问题。
2024年5月，江孜县院通过实地调查、询问相关人员、收集证据、无人机航拍等方式开展调查工作，5月30日对上述线索进行立案调查。经进一步查明，县水利局对年楚河江孜段负有监督管理和保护职责。2024年6月20日，江孜县院邀请人大代表、“益心为公”志愿者和县水利局负责人，在年楚河江孜县段上游实地当开展联合巡查，对河堤坍塌、河道内堆积建筑废弃物、河岸塌陷等问题进行现场确认，当场向县水利局送达《检察建议书》，督促履行对年楚河江孜县段上游水域及其岸线的管理、保护和治理工作，保障河堤安全及群众切身利益。
县水利局收到检察建议书后高度重视，立即组织相关人员开展实地调研和修复工作。2024年8月15日，江孜县院收到县水利局的整改情况书面回复，8月16日开展跟进监督，县水利局投入1.03万元，对隐患部位采取维修防洪堤64m及其配套设施，动用机械设备及人力进行路基填方，河堤修复事项已申报“十五五”项目，对沿线隐患点以“江孜县年楚河治理”项目一并改建，更换干渠涵闸，有效维护社会公共利益。
推进山水林田湖草沙冰综合治理、系统治理、源头治理是国家统筹青藏高原生态安全的重要布局，也是地处雪域高原的检察机关落实落细“检护民生”“亚洲水塔”保护专项工作的有力举措。河道问题未及时修缮和排除，危及河堤安全和群众农田灌溉安全，影响农业发展。检察机关通过制发检察建议督促相关行政机关依法履职，修复治理年楚河河堤涵闸、河岸、堤坝等，保障群众切身利益，为创建国家生态文明高地发挥应有之力。
日喀则市桑珠孜区人民检察院督促整治宠物诊疗场所生态环境问题行政公益诉讼案
检察机关督促相关行政机关依法对宠物诊疗场所医疗污水排放及放射性装置使用情况进行监管，防止环境污染，保证宠物诊疗行业依法依规经营，促进宠物诊疗行业健康有序发展。
桑珠孜区人民检察院（以下简称桑珠孜区院）在履行公益诉讼职责中发现，桑珠孜区生态环境分局对辖区内宠物医院日常医疗活动怠于履行监管职责，存在医疗污水直排市政污水管道、未取得辐射安全许可证的前提下使用放射性同位素与射线装置、医疗废物储存不规范问题，可能致使社会公共利益受到侵害。
2024年8月1日，桑珠孜区院对辖区内三家宠物诊疗场所进行走访调查固定证据。桑珠孜区院于2024年8月5日立案。当日与桑珠孜区生态环境分局进行磋商确认：依法履行监督管理责任，责令涉案动物诊疗机构完善医疗废水处理设施、规范医疗废物的收集处置；规范管理辖区内相关动物诊疗机构，防范环境污染风险隐患。
桑珠孜区生态环境分局于2024年9月12日回复整改情况，对辖区内4家宠物诊疗场所检查的问题进行了整改。一是要求涉案的三家宠物诊疗机构配备并安装污水处理设施，同时建立了污水处理加药记录台账。二是针对仁爱宠物诊所未取得辐射安全许可证的前提下使用放射性同位素与辐射装置问题，设立射线装置专用场所并建立规章制度，安装照射信号指示器及张贴警告标志。委托西藏勤达精测科技有限公司对宠物诊疗场所开展了辐射剂量当量率检测，检测报告显示监测结果为工作场所周围剂量当量率的监测结果均小于25uSv/h，符合《诊断放射防护要求》（GBZ130-2020）的要求。同时购置了个人剂量监测设备，组织工作人员开展培训并测试。2024年9月5日，日喀则市生态环境局对该宠物诊疗机构颁发《辐射许可证》（藏环辐证〔24216〕）。三是针对道格宠物诊所、仁爱宠物诊所医疗废物储存不规范问题设立危废暂存场所，并与日喀则鑫宸环保服务有限公司签订《医疗废物处置协议》，按规范常态化开展医疗废物转运。桑珠孜区院经开展“回头看”已整改。
检察机关对宠物诊疗场所进行监督，维护公共卫生安全，促使宠物诊疗场所合规处理这些污染物，维护生态平衡。督促诊疗场所遵守相关的动物诊疗许可等法律法规，加强行业自律，提升行业形象，营造健康有序的市场竞争环境。
【关键词】行政公益诉讼检察建议 二类医疗计量器械强制检定 人民监督员 “益心为公”志愿者
医用计量器具量值准确与否，直接影响到医生对病情的诊断和临床治疗效果，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全。检察机关督促有关部门依法履职，保障医疗器械规范运行，能够最大限度保障人民群众卫生安全。
2024年8月21日至23日，岗巴县人民检察院（以下简称岗巴县院）发现本辖区内医疗机构存在二类医疗计量器械未按期强制检定。岗巴县人民医院对医院二类医用计量器械（无创式电子血压仪、心电图仪、多普勒超声系统、多参数监护仪等仪器）未在强制检定时间内进行检定。对各村卫生院通过现场检查发现：无创式血压仪、超声波身高体重测量仪（该设备附有全自动血压仪）未按期强制检定，且无创式血压仪存在超过本体使用期限但仍使用情况，该问题可能导致诊断错误，治疗不准确或者用药计量错误，给广大患者的生命安全和身体健康带来风险，可能致使社会公共利益受到侵害。
2024年8月，岗巴县院以现场检查和调取强制检定计量器具申请检定单两种方式，对强制检定医疗器械是否检定进行检查，并制作了现场检查笔录。经调查，上述行为违反了《中华人民共和国计量法》《中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法》之规定，岗巴县市场监督管理局负有医疗器械强制检定监督管理职责，于2024年8月27日立案。
2024年8月28日，向岗巴县市场监督管理局制发检察建议，建议：一是清查摸底。督促开展检定工作，全面了解摸清涉案医疗机构医疗计量器械使用情况，对存在的问题建立整改方案，拟定整改清单并整改到位。二是落实监管责任。严格按照《中华人民共和国计量法》等相关法律法规进行监督管理，确保医疗计量器械正常、合格使用，使检测数据发挥参考作用，保证广大患者生命财产安全。三是开展专项检查。日常加强对辖区医院、卫生院、诊所等医疗机构所使用医疗计量器械使用的检查频次和监督力度，发现问题及时监督严格履行职责。
收到检察建议书后相关单位积极整改，整改情况为：一是摸清底数，全面掌握设备运行状态。对医院购进、储存、使用的所有医疗器械管理情况进行监督检查，对存在问题向岗巴县医院及乡镇卫生系统提出整改意见，确保设备运行正常，检测结果更加准确。二是完善制度，加强医疗设备监管力度。建立医疗器械购进验收制度，对医疗器械养护校验做好养护记录，维修、报废医疗器械形成书面材料并及时报告。定期进行专业检测。邀请中检西北计量检测有限公司（第三方）对岗巴县人民医院及乡镇卫生院共82台二类医疗器械进行检定，同时与岗巴县卫生健康委员会共商开展联合执法检查，并对医疗器械未开展检定工作和无台账记录、档案管理、“三色五区”落实不规范，药品验收人员对药品验收实操简单等问题制发责令整改通知书10份。
2024年11月3日，岗巴县院邀请人民监督员、“益心为公”志愿者开展“回头看”活动，岗巴县辖区二类医疗器械均已更新更换完毕，社会公共利益得到保护。
医疗器械同药品一样，是关系人民身体健康和生命安全的特殊商品，广泛应用于疾病的预防、诊断、治疗和监护等诸多领域，安全性、精准性直接关系着对患者的诊疗效果乃至生命安全。检察机关督促行政机关形成监管合力，以公益诉讼履职助推医疗器械监管，促进医疗机构规范依法经营，为群众安全就医保驾护航。
检察机关发挥检察公益诉讼监督职能，督促、协同行政机关依法履职完善公共服务场所无障碍环境建设，确保残疾人、老年人等特殊群体的合法权益得到有效保障。
2024年3月，拉孜县人民检察院（简称拉孜县院）在开展无障碍环境建设专项监督活动中发现，辖区内公共服务场所存在未设置无障碍通道、无障碍设施建设不规范等问题，严重影响残疾人、老年人等特殊群体的出行安全。
2024年3月初，拉孜县院成立办案组对辖区内公共服务场所无障碍环境建设情况进行初查，通过实地勘察、现场体验、走访相关部门核实情况，现场拍照等方式固定相关证据，2024年3月28日拉孜县院对本案立案调查。2024年4月18日，召开会前磋商会，针对发现的问题，通过向相关行政部门出示证据照片、释法说理，听取了相关部门的意见，并就履职情况及整改方式达成了初步共识。
2024年4月19日，拉孜县院召开“督促行政机关保障特殊群体出行无障碍行政公益诉讼案”检察听证，县人大代表、政协委员、人民监督员、相关部门代表应邀到场参加听证，听证员通过听取案情介绍、现场发问等方式了解案件事实及法律依据，经评议一致同意拉孜县院承办意见，并表示“辖区内每一名残疾人、每一名老年人，我们都应当通过建设更好的无障碍环境，让他们平等充分地融入到社会生活中，感受到社会的善意和温暖”。拉孜县院宣告送达检察建议书，建议相关部门在今后的工作中压紧压实责任，依法履行职责，加强日常监管，更好的维护社会公共利益，并针对存在的问题形成切实可行的整改措施，为特殊群体的合法权益提供坚实可靠的社会保障。2024年6月17日，相关部门书面回复整改情况，已针对辖区内存在的无障碍环境建设不规范问题进行整改，修缮、规范无障环境建设15处。
2024年6月20日，拉孜县院持续跟进监督，承办检察官模拟特殊群体实地体验无障碍设施，感受无障碍出行，确定整改成效。
《中华人民共和国无障碍环境建设法》将检察公益诉讼作为监督管理的兜底保障措施进行明确规定，是检察机关督促、协同行政机关依法履职的法治保障。依托“检护民生”工作要求，以检察听证方式督促行政机关依法履职，维护特殊群体安全出行，保障特殊群体的合法权益。
针对特困人员集中供养中心老年人钱财被盗问题，检察机关通过公益诉讼检察建议督促行政机关整改规范供养中心管理制度，严格落实服务人员入职审查，助力老年人回归安稳生活，切实维护了老年人的合法权益。
定结县院发现线索后，经过查阅卷宗、调查走访查明：次某于2019年因盗窃罪被西藏自治区桑珠孜区人民法院判处有期徒刑，刑满释放后在县民政局（特困人员集中供养中心）担任保安工作,平时喜欢与朋友玩牌赌博，在担任保安期间因工资收入满足不了开销支出，利用工作便利盗窃两名老年人社保卡，共盗刷30700元。特困人员集中供养中心没有严格执行入职评估机制、财物保管制度，落实安全管理规定，县民政局没有履行好对特困人员集中供养中心的监管责任。
定结县院于2024年1月1日立案，2月21日向县民政局制发检察建议，建议县民政局要做好工作人员入职审查，开展岗前培训和在职培训，健全财务保管制度，对发现侵害老年人合法权益的违法犯罪线索要及时向行政部门和司法机关移交，防止侵害老年人权益的违法犯罪再次发生。行政机关要切实履行监督管理主体责任，为集中供养人员提供平安和谐的生活环境。2024年4月10日，县民政局复函称，以此事件为诫，吸取教训，健全管理制度，逐步实现供养中心服务人员的专业化管理。一是安排专人保管老年人社保卡、银行卡等个人重要物品；二是邀请县相关部门开展隐患排查工作；三是完善监控设备和报警设备；四是组织供养中心管理人员、护理人员学习案例提升服务意识。
2024年4月15日，定结县院对整改情况开展回头看，针对县民政局回复内容逐项核实，确认供养中心从人员管理、制度完善、设备配备等方面得到了有效整改。同时，定结县院根据老年人经济受损情况，发放国家司法救助金8185元。
守护老年人的“钱袋子”，是确保老年人晚年生活的保障，检察机关积极履职，督促养老机构行业完善管理制度，加强服务人员入职审查和管理教育，提升服务质量，使遭受侵害的老人得到经济补偿，能够安心养老，凸显检察机关行政公益诉讼监督职能，推动形成敬老、爱老的良好风尚。
路灯是城镇、乡村、公路、桥梁等公用设施所必备的照明设备。检察机关关注乡村道路路灯安全隐患问题，走访摸底，以诉前磋商的方式督促行政机关对全县乡村太阳能路灯系统做全面改造和维修，完善乡村基础设施，方便农牧民生产生活，点亮了乡村学生上学路，体现了“检护民生”的检察价值。
亚东县人民检察院（以下简称亚东县院）着力民生开展法律监督，发现除了亚东县城内、下司马镇外的五乡一镇普遍存在道路和小巷边路灯灯头损坏、灯头被路边植被遮挡照明，灯杆倾斜、倾倒被拆除闲置等长期无人管理的问题，存在公共安全隐患，不利于美丽乡村建设。
亚东县院采取“白天+夜间+走访群众”方式实地查看，经调查发现，乡村路灯大量存在某些特定的程度的损坏，小巷道路夜间照明度低，中小学生上学出行不便，易发生磕绊、摩托车与行人相撞等事故，影响群众夜间通行。在调查中同当地乡（镇）政府沟通并反馈辖区内路灯问题。2023年10月16日立案，2023年11月3日与亚东县住房和城乡建设局（以下简称亚东县住建局）磋商，达成一致意见。
2023年12月亚东县住建局回复，采取以下措施进行整改，一是会同各乡（镇）负责人、村民代表到实地核实，邀请设计单位到各乡（镇）进行现场测勘。给乡（镇）下发报送需新增和维修路灯的通知，由各乡镇牵头村民代表和设计单位商议，确定新增和维修路灯数量和具置。二是制定《亚东县2024年路灯维修改造项目实施方案》，选定节能、环保、易于推广的太阳能路灯系统。三是2024年2月对全县路灯维修改造项目进行立项，经亚东县发改委审核通过《关于下达亚东县2024年全县路灯维修改造项目实施方案概算批复的函》，实施该路灯维修项目。
亚东县院开展“回头看”，项目已实施投资869.95万元，全县各乡（镇）村居新增太阳能路灯1540盏、太阳能高杆灯5盏、挂壁式太阳能路灯4盏，维修路灯464盏，校正路灯103盏，确认整改到位。
乡村道路是农牧民最重要的出行方式，也是农牧业发展的基础设施，乡村道路安全关系到农牧区经济发展和人民群众的生命财产安全。检察机关聚焦人民群众的急难愁盼问题，办好人民群众的身边“小案”，以实际行动践行司法为民。
